议提案办理
对市政协第十三届一次会议第20170335号提案的答复
2017-11-15 15:56:19

周桃红、万松、陈国盛委员:
    您们提出的《关于加强武汉市污水厂污泥治理规划,加快落实污泥处置进度的建议》收悉。非常感谢对我市污泥处理处置工作给予的关注和支持,所提建议我局高度重视,经认真组织研究,现综合各会办部门意见答复如下:
    一、污泥规划情况
    2013年9月,武汉市政府办公厅批复了市水务局与市规划局共同组织编制的《武汉市城市污泥处理处置专项规划》(以下简称《污泥规划》)。规划确定我市污泥处理处置遵循“四性”原则,即可控性、可操作性、可达性和可推广性,实现污泥的稳定化、减量化、无害化及资源化,到2020年,无害化处置率达到100%,资源化利用率达到70%以上。
根据规划,武汉市污泥处理处置按照分散与集中相结合的原则,即厂内分散处理处置与基地集中处理处置相结合,加大资金投入,加强对污泥处理处置项目的指导,鼓励技术引进,支持有能力的企业参与协作,并把项目建设纳入绩效考核目标。
    二、已建污泥处理处置设施情况
    近几年,市委、市政府高度重视污泥处理处置工作,积极探索,严格落实国家有关规定,在与污水处理运营企业签署的BOT协议中,将污泥处置费用纳入污水处理服务费,优化资源配置,引导污水处理企业加快推进污泥处置设施建设,污泥处理处置工作得到跨越式发展。
为实现污泥处理处置的资源化利用,市排水公司分别在龙王嘴污水处理厂和南太子湖污水处理厂,与华新环境工程有限公司合作,利用水泥窑协同方式建成两座污泥生态处置工厂,处置能力1000吨/日;采用有机堆肥方式在汉西污水处理厂建成处置能力为300吨/日的污泥处置设施。武汉市主城区污泥除进入上述设施处理外,还有武汉沃土、达鑫源、绿盎等处置能力在100吨/日左右的小型污泥处置企业,分别采用堆肥、制陶粒等方式实现市政污泥的资源化利用。目前全市总污泥处置能力达到1600吨/日。
    上述已建污泥处置设施均进行了充分的市场调研,选用成熟技术,实现对污泥的资源化利用,同时在选址方面,符合武汉地域特点,兼顾武汉三镇,充分考虑了中心城区与新城区各污水处理厂经济运距,布局较为合理,为我市污泥处理处置做出重要贡献。
2016年,我市中心城区12座污水处理厂共产生污泥37.8万吨,处理处置36.8万吨,资源化利用率97.4%;新城区11座污水处理厂产生污泥3.4万吨,处理处置2.98万吨,资源化利用率87.6%。全市污泥无害化处置率和资源化利用率已经达到甚至超过规划预期。
    三、在建污泥处理处置项目情况
    (一)三金潭厂配套污泥处理工程
    该项目位于三金潭污水处理厂内,设计规模为500吨/日,拟采用改性调理加板框压滤工艺及低温真空板框干化及改性调理板框组合工艺,该项目已于2017年3月开工建设,计划2017年底完工。在厂内对污泥进行减量化处理后,在由华新环境工程有限公司采用水泥窑协同方式进行处置,最终达到资源化利用。
    (二)黄家湖厂污泥综合利用及配套工程
    该项目位于黄家湖污水处理厂内,设计规模120吨/天,拟采用低温热水解加隔膜板框脱水工艺。项目已于2017年3月开工建设,计划2017年底完工。在厂内对污泥进行减量化处理后,在由华新环境工程有限公司采用水泥窑协同方式进行处置,最终达到资源化利用。
    (三)北湖污水处理厂配套污泥项目
在北湖污水处理厂配套新建污泥处理厂,日处理污泥480吨,计划与北湖污水厂同步建成投产。具体技术方案还在比较讨论中。
    (四)青山、江岸疏浚污泥处理站
    依据《污泥规划》,在青山区、江岸区分别建设集中式污泥处理站。截止目前,青山污泥综合处理试验站建设进度正常,预计年内完工。江岸疏浚污泥处理站正在进行规划选址。
    四、污泥处理处置运行监管
    在加快建设的同时,武汉市水务局会同环保部门,通过规范污泥产生源、污泥运输、管理制度等,加强污水处理厂污泥监管工作,防止引发二次污染。一是监督各污水处理厂和污泥处置单位履行职责,落实国家政策和管理要求,严格按规范要求处理处置污泥。二是严格管理制度,监管污水处理企业设置专门的管理人员,制定并落实污泥管理规章制度、工作流程和有关要求。三是强化城镇污水处理厂主体责任与环境风险防范措施,对污泥处置量及最终产物去向进行全过程跟踪,完善污泥管理台账和转移联单制度,并定期向水务、环保部门报告备案。
在我局与环保部门的严格监管下,污水处理厂污泥均得到规范处置,近几年未发生污泥污染环境事件,也未遗留环境隐患。
    五、下一步工作
    一是加快推进部分污泥处理处置项目。督促市城投公司加快推进北湖、三金潭及黄家湖污泥处理处置项目,确保尽快建成受益。
    二是适时启动污泥处理处置基地建设。按照《污泥规划》,将建设陈家冲、长山口和千子山3个污泥集中处理处置与资源化利用基地。陈家冲基地主要服务汉口地区,长山口基地主要服务武昌地区,千子山基地主要服务汉阳地区。根据相关会议精神和市领导批示,由市城管委作为建设主体负责该3处基地的建设。目前市城管委已经采用PPP模式启动千子山基地建设。下一步我局将根据相关污泥处理处置项目实施情况,会同市城管委适时启动另外两个基地建设。
    三是积极探索污泥处理处置新技术新手段。充分发挥研究机构的技术优势,以政府为主导,加强协作,引进有实力、有能力的企业,为污泥处理处置注入新的活力;督促污水处理厂加快污泥处置技术进步和升级,以污泥“减量化、无害化、资源化”处置为目标,针对不同的污水成分,形成不同的污泥处理处置工艺,因地制宜,尽快探索出技术稳定、成本适中、兼顾社会效益和环境效益的成熟的污泥处理处置路子。
再次感谢对武汉市水务工作所做的认真细致工作以及提出的宝贵建议!希望能一如既往关心和支持我市水务事业的建设和发展。

                                    武汉市水务局
   2017年6月30日


主管领导:张  斐         联系电话:82811920
经 办 人:王庆辉         联系电话:82831051
邮政编码:430014

抄送:市政协提案委,市政府督查室。
武汉市水务局办公室                        2017年6月30日印发



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