议提案办理
对市政协十三届一次会议第20170530号提案的答复
2017-11-15 16:00:48

田祚雄委员:
    您提出的“关于加强我市农田水利基础设施建设的建议”提案收悉,综合市农委、财政局、金融局等会办单位的意见,现答复如下:
    一、近年来我市农田水利设施建设情况
    水利是农业的命脉,2011年以来,全市上下紧抓中央加快水利改革发展的历史机遇,持续保持农田水利建设较大规模投入,2011-2016年六年间总投资达到56亿元,农田水利设施从布局初成到巩固完善、全面提高,为农业增效、农民增收提供了有力保障。
    (一)加大农田水利投入
    一是按照中共中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》等相关政策要求,近年来,市财政部门每年都从一般公共预算、水利建设基金、土地出让收益中筹措资金用于农田水利建设。二是为进一步解决水利建设资金中存在的管理分散、管理责任模糊、使用效益低下等问题,根据市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈市级财政支持农业农村发展专项资金改革方案〉的通知》(武办发〔2016〕22号),市级财政支持农业农村资金分配方式实现了几个方面的改变,由部门块块、行业条条分配,转变为市政府集中决策、统筹安排,由“小而全”分散投入,转变为集中向灾后水利重建等市委、市政府确定的重大计划、重点工程投入。2016市级财政统筹市水务局、市发改委、市农委等10个涉农部门资金,用于新城区灾后水利重建。三是会同水务等部门,争取中央和省级支持我市农田水利建设。四是发挥财政资金的放大效应,鼓励和吸引社会资金参与农田水利建设,拓宽投资渠道,努力形成多元化的农田水利投入新格局。
    (二)加强农田水利工程建设
    一是消除隐患,完成了149座病险水库和新范家湾闸除险加固,实施了8条中小河流共14个项目治理。清淤护砌,综合整治了11处大型排涝泵站近100公里主引水港渠。二是灌溉水源工程。实施综合治理,完成了27万亩重点易旱地区水利治理任务。加强水源建设,实施了新洲区倒水橡胶坝、黄陂区陡马河滠水橡胶坝、汉南区新沟补源泵站等14处重点水源工程建设,整治塘堰1.46万口,恢复并新增蓄水容积5500万方。提升灌排能力,完成了蔡甸区小奓湖灌排泵站以及493处75-155千瓦骨干泵站更新改造工程。三是疏通骨干渠道,实施3486公里一个流量以上农村排灌港渠整治,实施黄陂区梅院泥、新洲区举水两座大型灌区续建配套与节水改造,完成主干渠整治155公里。提升灌溉效率,实施新洲区规模化节水灌溉示范项目,完成高效节水灌溉面积1.07万亩。完善末级渠系,实施32个小型农田水利重点县项目,整治渠道2707公里,连续三年实施革命老区规模以下排灌港渠整治工程,整治末级渠系282公里,还采取“以奖代补”方式重点解决贫困地区小型农田水利设施老化失修问题,为精准扶贫提供水利保障。
    (三)重视小型农田水利工程建后管护
    针对小型水利设施量大面广,普遍存在管理主体缺位、效益低下等问题,一是积极推进小型水利工程管理体制改革。用3年时间,重点对七类共42220处小型水利设施颁发了权属证,落实管护主体和责任。二是积极探索小型农田水利设施长效管护机制。从2013年起,市区累计投入1.31亿元,经过4年时间,小农水设施建后管护工作体制机制更趋稳定,范围标准逐步细化,管护模式更为有效,管护手段向信息化迈进。
    (四)强化各项农业保障措施
    一是加强防灾减灾工作。及时发布灾害预警,并发布防灾减灾通知,组织各区加强田间管理,做好在田作物的防风、防渍等应急管理工作,落实有关技术措施,及时组织发动抢排田间积水,洗苗扶苗,补施肥料,防治病虫。同时,切实做好人员、畜禽防雷保安工作,抓好疫病防控以及信息传递工作。二是推进设施提档升级。从2014年起,市政府安排一定的资金,用于蔬菜基地的提档升级,主要是提升蔬菜基地的生产功能,改善蔬菜基地排灌、喷滴灌条件。同时,积极开展国家园艺作物标准园创建,通过完善设施,提档升级,显著提升了全市菜果茶设施基地防灾减灾能力。三是完善农业保险措施。2007年至2016年,市级财政累计提供保费补贴资金4352万元,其中2016年达到2000万元;各区财政为地方试点险种提供配套的保费补贴累计5000多万元。全市累计为680万户次农户提供了1920亿元的经济保障;累计为362万户次农户支付了3.26亿元赔款。政策性农业保险在抗灾救灾、经济补偿、促进“三农”发展方面的作用逐步显现,增强了我市农业抵御风险的能力。
    二、下一步工作打算
    (一)完善农村防汛抗灾投入机制
    一是建立市、区两级农田水利建设资金稳定增长机制,持续加大财政投入,积极拓宽筹融资渠道,创新融资方式,吸纳社会资本参与建设,鼓励民间资金参与小型农田水利工程设施建设。二是持续推进小型农田水利建后管护工作,鼓励和引导农民参与小型农田水利设施管理,持续加大对建后管护工作的投入,建立小型农田水利设施管理信息系统。
   (二)综合提升水系防汛抗灾能力
    一是推进15处现有大型排涝泵站更新改造,消除安全隐患,提升信息化水平。二是推进13座新建排涝泵站的建设,提升水系排涝能力。三是完成35座小型病险水库除险加固,同步建设小型水库水雨情测报系统。四是实施8个河道堤防灾后重建项目主体工程建设。五是继续推进黄陂区中小河流治理重点县工程建设,消除安全隐患。
    (三)完善农村排灌体系建设
    一是保质保量完成面上农田水利建设任务,完成大型灌区续建配套与节水改造、中央财政农田水利项目县等年度建设任务,提高农业灌排能力。二是由各区统筹本区小型农田水利建设,将高效节水灌溉、高标准农田、农业综合开发、现代农业、土地整理、农业生产基地等各类专项任务有机结合,合理利用市级下达的农业农村发展专项资金,统筹推进区域内小型农田水利基础设施建设。
    (四)优化完善农业保险服务
    一是建立政府农业主管部门与保险经营机构的合作机制,逐步完善适应政策性农业保险业务发展需要的协保服务网络,协助保险机构办理承保、查勘定损、赔款支付等业务。二是进一步完善健全政策性农业保险基层服务网络,优化保险服务,提高经营管理水平和理赔效率。
非常感谢您对我市农村水利建设的关心,希望您一如既往关心和支持我市水务事业的建设和发展。


武汉市水务局
2017年7月13日


主管领导:张军花     联系电话:82811920
经 办 人:谭萤雪     联系电话:82786117
邮政编码:430014

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市政协提案委,市政府督查室。
武汉市水务局办公室                       2017年7月13日印发



武汉市水务局 版权所有 Copyright 2008
地址:武汉市汉口沿江大道211号